Ремонт дороги закончился, а временные знаки не убрали – законен ли штраф?

Довольно часто случается такое, что ремонтные работы с асфальтом закончились, но при этом дорожники почему-то забыли убрать временные запрещающие знаки. Многие водители едут по отремонтированному участку с обычной скоростью и даже не подозревают, что совершают нарушение, поскольку знак ограничивает максимальную скорость движения. Выписанный штраф неприятно удивляет автомобилиста, при этом правомерность этой санкции сложно оспорить – участники движения обязаны соблюдать скоростной режим. Некоторые более подкованные водители ссылаются на ГОСТы, но инспекторы ГИБДД не берут во внимание рекомендации стандартов и заставляют выплачивать штраф.

Законность штрафа при неубранных временных знаках

Справка! Статья 12.9 КоАП РФ устанавливает санкции за превышение скорости (административные штрафы либо лишение водительских прав).

При наложении штрафа сотрудники ДПС ссылаются именно на эту статью, однако в случае с неубранными временными знаками необходимо тщательно разобраться в конкретном правонарушении. Согласно КоАП, любой проступок рассматривается с точки зрения установленных предписаний. Если предписание неверно или подлежит отмене, то проступок не может считаться правонарушением. В нашем случае временный знак после завершения ремонта утрачивает свое предназначение, а потому не может служить основанием для назначения штрафа.

Важно! В статье 24.5 КоАП напрямую прописаны обстоятельства, согласно которым никто не вправе выносить какие-либо решения по конкретному правонарушению.

Так, рассмотрение административных правонарушений необходимо прекратить в следующих случаях:

• если отсутствует событие правонарушения;
• если отсутствует состав правонарушения.

При переводе с юридического языка на русский выясняется, что событие правонарушения все равно присутствует: водитель проехал на скорости, которая запрещена временным знаком. Чтобы разобраться в том, присутствует ли состав правонарушения, следует определить его компоненты:

1. Объект – некие отношения или явления, которые регулируются и охраняются нормативными актами (в том числе КоАП). В нашей ситуации под объектом понимают безопасность дорожного движения.
2. Объективная сторона – признаки, согласно которым можно установить факт проступка, выявить результат правонарушения, причинно-следственную связь, мотивы и прочие обстоятельства.
3. Субъект – лицо, совершающее правонарушение (водитель).
4. Субъективная сторона – степень вины водителя (проступок может быть совершен умышленно или по неосторожности).

Если изучить все эти 4 составляющих компонента правонарушения, то обнаружится, что объекта правонарушения не существует. Временные знаки устанавливают в связи с ремонтом, так как состояние дорожного полотна ухудшается, а это влечет за собой повышение риска ДТП. После ремонта исчезает опасность не справиться с управлением, при этом оставленный знак совершенно не влияет на дорожную обстановку.

Внимание! Если ремонт дороги завершился, то объект правонарушения исчезает, тем самым при превышении указанной скорости водитель не совершает никаких проступков.

При рассмотрении конкретного дела сотрудники ДПС обязаны доказывать все составляющие проступка (кроме субъекта, поскольку он изначально фигурирует в деле как нарушитель). В постановлении обычно указывается фраза «Признать виновным», что является признаком субъективной стороны. Объекта и объективной стороны правонарушения в данном случае не существует, поэтому водитель не может быть привлечен к ответственности.

Нарушает ли тот, кто не убрал знаки после ремонта?

Теперь необходимо разобраться, законны ли действия властей и подрядчика, который проводил ремонт. Именно по их недосмотру на дороге остаются временные знаки, приносящие водителям столько проблем.

Статья 21 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что все дорожные мероприятия осуществляются в следующих целях:

• обеспечение безопасности дорожного движения;
• повышение пропускной способности дорог.

Возвращаясь к нашим знакам, обнаружим, что забытые временные указатели никак не связаны с безопасностью дорожной ситуации. В то же время они принуждают водителей сбрасывать скорость, что непосредственно влияет на пропускную способность конкретной дороги.

Справка! Оставленные временные знаки противоречат требованиям российского законодательства, в связи с чем действия властей, подрядчиков и самих инспекторов ДПС могут быть расценены как халатность.

В какие сроки должны быть удалены временные знаки?

В КоАП и федеральных законах ничего не говорится о том, насколько срочно следует убирать недействительные знаки. Обычно для разрешения подобных ситуаций прибегают к ГОСТам. Так, в ГОСТе 33220-2015 указаны требования к состоянию автомобильных дорог.

Важно! Согласно п.4.4 ГОСТ 33220-2015 на демонтаж временных знаков (после устранения причин, которые повлекли их установку) отводятся 1 сутки.

Кроме этого документа, водитель имеет право сослаться на стандарт Р 50597-2017, который был введен в действие взамен устаревшего ГОСТ 50597-93. В ГОСТе Р 50597-2017 описываются требования к автомобильным дорогам и улицам.

Справка! Пункт 6.1.2 устанавливает, что временные знаки, установленные в связи с ремонтом любых дорог, должны быть демонтированы в течение суток после завершения работ, из-за которых они были установлены.

Также в этом пункте говорится, что после работ по содержанию дорожного полотна временные знаки и вовсе должны быть убраны в течение 1 часа. В любом случае, если ремонт завершился больше суток назад, а знаки все еще стоят на дороге, то действия властей и подрядчиков совершенно неправомерны.

Но ведь ГОСТы не обязательны для исполнения!

При споре с инспекторами ГИБДД и судьями (если вы решили подать на обжалование штрафа) водитель может услышать, что ГОСТы являются лишь рекомендацией, а не строгими предписаниями. В действительности, такое мнение ничем не аргументировано.

Важно! Распоряжение Правительства РФ № 2438-р (с изменениями от 29 октября 2018) устанавливает широкий перечень различных документов, обязательных к применению, поскольку они непосредственно контролируют безопасность дорожного движения.

В данном перечне упоминается тот самый национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017, который предписывает убирать знаки в течение суток после завершения ремонта.

Кроме того, вы можете сослаться на технический регламент Таможенного союза 014/2011, к которому приложено решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 159. В этом решении приводится перечень различных стандартов, требования которых должны выполняться на добровольной основе в целях обеспечения безопасности движения. Ранее упомянутый ГОСТ 33220-2015 находится в этом перечне.

Наконец, в пункте 7 статьи 11 Федерального закона № 443 «Об организации дорожного движения» напрямую говорится, что размещение дополнительных средств организации движения (не указанных в документации) не допускается. Таким образом, если временные знаки не отражены в документах подрядчика, то их применение становится незаконным.

Что делать со всеми этими нормативными актами? Водитель обязан знать, что он имеет право обратиться в суд при получении штрафа или административного постановления, причиной которого стал неубранный вовремя знак. Чтобы подтвердить свои права, необходимо ссылаться на следующие документы:

• КоАП РФ;
• Федеральный закон №196 «О безопасности дорожного движения»;
• Распоряжение Правительства РФ № 2438-р;
• Технический регламент Таможенного союза 014/2011;
• Федеральный закон № 443 «Об организации дорожного движения».

Справка! В некоторых случаях суд требует документацию от подрядчиков, которые занимались осуществлением ремонтных работ. В представленных документах обязательно должны быть указаны даты работ, проводимых на спорном участке.

В заключение

Если вы проехали по отремонтированной дороге и получили штраф в соответствии с забытыми знаками, то законность такого взыскания может быть оспорена. Российское законодательство устанавливает, что все временные обозначения необходимо убирать в течение суток после завершения ремонтных работ. Таким образом, вы имеете полное право обжаловать выписанный штраф в суде и добиться его отмены.